起头：民众时报

【民众时报报说念 记者 郭媛丹】15日，菲律宾酬酢部通知，菲政府向齐集国机构提交了对南海扩张大陆架的职权见地。汲取《民众时报》采访的巨匠默示，菲此举蓄谋已久，中国早有准备。除标明严正态度外，中方还会根据试验需要选拔相应反制措施。

图为菲律宾总统马科斯

据菲律宾通信社等媒体报说念，菲律宾15日向齐集国大陆架规模委员会致密提交了南海“西巴拉望区域”扩张大陆架职权的文献，要求将200海里专属经济区蔓延至350海里。菲酬酢部宣称，该呈件得到了总统马科斯的批准。菲国度测绘和资源信息局带领的责任组，花了15年时分来网罗和处理提交文献所需的数据。

“按照《齐集国海洋法合同》大陆架部分的联系章程，在稳健一定条件下沿海国的大陆架不错扩张到领海基线200海里之外，菲律宾主淌若依据这一条建议上述肯求。”中国南海计议院海洋法律与策略计议所副长处丁铎博士16日汲取《民众时报》记者采访时默示，咫尺该肯求的具体内容尚未发布，但从菲律宾酬酢部的信息来看，西巴拉望区域所谓“在南海的外大陆架”和中国见地统率海域存在相通。在存在争议的情况下，按照大陆架规模委员会的议事规定，联系肯求大约率不会被审议或扬弃审议。

丁铎进一步分析称，菲此举蓄谋已久，并得到好意思国撑持。菲主要策划是通过建议外大陆架划界案的方式坐实所谓“南海仲裁案”犯警裁决，同期在涉海国外多边局面、在国外公论场上指导个异国度对中国南海策略和态度见地的袭击抹黑。探究到菲律宾还犯警侵占中国南沙群岛8个岛礁，近期又在仙宾礁、铁线礁等地制造事端，菲律宾打外大陆架牌，亦然图谋以此洗白、固化以致扩张自己在南海犯警所得。

此外，外媒多数防止到，15日恰是中国《海警机构行政法律讲授法子章程》执行的日子。此前，菲媒和西方媒体在报说念中无视新规中“开展行政法律讲授应当以事实为根据，以法律为准绳”等条件，对准对涉嫌违背出境入境治理的异邦东说念主可进行拘留审查的干系条件进行炒作，挑拨对抗厚谊。据路透社报说念，菲律宾武装戎行总司令布劳纳14日称，菲军方告诉本国渔民“不要轻微，络续在专属经济区内开展平日的哺服侍动”。

对此，丁铎默示，菲律宾对中国《海警机构行政法律讲授法子章程》进行不绝炒作，反馈出其贼喊捉贼的胆小和自我炒作的饰演欲。“非论菲律宾在国外公论场就中国海警新规作念何种误导、曲解和抹黑，中国海警针对菲在南海的侵权寻衅举动都会一如既往地选拔有用、专科的维权法律讲授举措，刚烈珍摄中国邦畿主权和海洋职权。”

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菲律宾自小马科斯在野以来，在黄岩岛、和气礁、铁线礁、仙宾礁等地不停寻衅、制造事端，好意思国等部分西方国度每每与菲律宾开展“齐集海空查看”和军事演习，高调炒作南海仲裁案犯警裁决，为菲律宾的犯警见地和侵权挑事撑腰打气。

与此同期，菲律宾以“通晓战”手法在国外公论场上炒热议题、浑浊黑白、倒置厉害，贪图曲解中国南海策略，坏心抹黑中国国外形象。

更有甚者，菲律宾还试图再次虚耗《齐集国海洋法合同》（下称《合同》），在南海问题上对中国作念披着法律“外套”的政事威迫。自客岁9月以来，菲律宾国度安全委员会、总稽查官办公室、司法部等高档别官员每每扬言准备就所谓“南海海洋环境保护”等干系问题针对中国再度拿起国外仲裁，还宣称在几个星期内即能完成所谓的“告状”凭据准备责任。

针对菲律宾的政事法律寻衅，中国势必会选拔强有劲的叮属和反制措施。菲律宾的冒险注定不会获取见效，也不会对中国在南海的正当职权见地和珍摄邦畿主权与海洋职权的正当行径产生任何实质影响，但可能会被心存不轨的域外势力利用，进一步挤压中菲妥处争议问题的政事空间，打乱海上协和解规定设立的节拍措施，禁锢南海地区的和平贯通。

中国海警船对犯警插足中国和气礁的菲律宾船只进行驱离 视频截图

中菲南海争议的中枢是什么？

在中国附进的海洋治理议题中，南海问题私有而复杂。它实质上是历史留传的邦畿和海洋争端问题，但又在很大程度上被裹带到大国地缘政事竞争之中。

在此布景下，争端天然合座得到较好管控，但一些划分和摩擦仍每每出现，阵势的复杂性、脆弱性不言而喻。

南海问题由联系当事国犯警侵占中国南沙群岛部分岛礁而生，国外海洋法的发展又导致部分当事国的海洋职权见地出现大面积相通。中国与联系当事国的南海主权、油权、渔权、法律讲授权、统率权之争，根源齐在于此。尽管地区和国外容貌不停变化，但南海问题的中枢永久未变，即岛礁邦畿争议和海洋划界争议。

中国和菲律宾隔海相望，往复密切，正本不存在邦畿和海洋划界争议。自20世纪70年代起，菲律宾驱动犯警侵占南沙群岛部分岛礁。1970年8月和9月，菲律宾犯警侵占马欢岛和费信岛；1971年4月，菲律宾犯警侵占南钥岛和中业岛；1971年7月，菲律宾犯警侵占西月岛和北子岛；1978年3月和1980年7月，菲律宾犯警侵占双黄沙洲和司令礁。由此，菲律宾制造了中菲对于南沙群岛部分岛礁邦畿问题。

在南海，中国的陆地邦畿海岸和菲律宾的陆地邦畿海岸相向，相距不及400海里。跟着国外海洋法的发展，两国在南海见地的海洋权益区域相通，由此还产生了海洋划界争议。

尔后菲律宾不停加重争端，袭扰中国渔船平日分娩功课，雕悍油滑对待中国渔民。据空幻足统计，1989年至2015年，在南沙群岛海域共发生菲律宾犯警侵扰中国渔民生命和财产安全事件97件，其中枪击8件，篡夺34件，持扣40件，追逐15件；共触及中国渔船近200艘，渔民近千东说念主。举例，2006年4月27日，菲律宾武装渔船侵入中国南沙群岛南边浅滩海域，径直向中国“琼琼海03012”号渔船驾驶台贯串开枪射击，酿成4名中国渔民就地逝世。

菲律宾可能拿起的南海国外仲裁是什么？

与2013年片面拿起南海仲裁案交流，菲律宾可能还会征引《合同》包括附件七针对中国拿起新的国外仲裁。

按照《合同》章程，缔约国不错在国外海洋法法庭（ITLOS）、国外法院（ICJ）、《合同》附件七仲裁和附件八特殊仲裁四种不同的争端惩办方法之间进行取舍。附件七仲裁是《合同》第十五部分章程的一种争端强制惩办时刻。

从法子上看，附件七仲裁的“强制”体当今仲裁的启动不需要争端当事方之间事前或过后的特殊协议，惟有争端一方按章程向对方发出仲裁奉告，仲裁法子即可启动，无需对方的昭示或默示的应承。

附件七仲裁的“强制”还意味着仲裁法子激动的单边性，这体当今两方面：当先，在一方不应诉时，肯求方可请求仲裁庭络续法子并作出裁决，一方的不应诉并不妨碍法子的进行。其次，在争端各方就仲裁庭其余三名仲裁人的指派达不行一致时，任何一方可请求国外海洋法法庭庭长作出此种指派并从中遴派仲裁庭庭长。

附件七仲裁拿起和推程度序的单边性一定程度上颠覆了传统仲裁的基本旨趣，当争端当事方就仲裁事项产陌生歧或无法形成合意时，仲裁庭具有极大的解放裁量空间和决定性地位，这可能使得附件七仲裁变成一种由单方意识决定的、在法子保险方面存在纰谬的争端惩办方式。

在咫尺国外的实践中，国外司法与仲裁机构大力扩大统率权，当事国“夹带黑货”包装诉求，二者默契配合的情形并不鲜见。

一方面，法庭无视争端两边的争议实质，通过繁衍问题、附庸问题对案件树立统率权的倾向愈发昭彰。另一方面，告状方拿起“临时措施”的门槛极低，以至于到咫尺适度，法庭从未因枯竭初步统率权而拒却选拔“临时措施”的情形或案例。

同期，行动国外司法和仲裁行动的副居品，“司法造法”问题日渐卓绝。在对国外法进行讲授和适用的历程中，国外司法与仲裁机构每每龙套权限，修改或创设规定，从而对国外法的发展产生了实质性的影响。

事实上，国外司法与仲裁机构非论是在诉讼和仲裁案件中“定纷止争”，抑或在接洽意见案中“答疑解惑”，都应该投诚“讲授和适用法律”的天职。“司法造法”也曾龙套了争端当事方的预期和授权，使得正本巨擘有限的国外司法与仲裁机构更会招致方正性方面的拷问。

位于荷兰海牙的常设仲裁法院 图自台媒

菲律宾虚耗国外仲裁的粗暴全心是什么？

根据国外法，列国享有自主取舍争端惩办方式的职权。任何国外争端惩办机制对国度间争端欺骗统率权，必须以当事国的应承为基础，即“当事国应承原则”。

“当事国应承原则”源于国外法中的尊重国度主权与对等这一基本原则。这在《齐集国宪章》和好多国外文献中有明确体现，包括《对于列国依齐集国宪章建立友好关系及协调之国外法原则之宣言》和《对于和平惩办国外争端的马尼拉宣言》。

《国外法院规约》第36条相通章程了惩办国度之间争端的诉讼统率权，非论是自觉统率、协议统率如故任择性强制统率都取决于当事方的应承，国度应承组成了法院诉讼统率权的基础和前提。

如前所述，中菲南海争议的中枢是岛礁邦畿争议和海洋划界争议。对于邦畿争议，是由包括习气国外法在内的一般国外法挽救，《合同》争端惩办机制对此无权处理。对于海洋划界争议，已被中国为欺骗《合同》职权所作念的声明摈斥在争端强制惩主义子之外。这两点是中国耐久以来抑止国外涉海司法法子遭到坏心虚耗的“安全阀”。

菲律宾耐久以来对中国南海部分岛礁抱有黄粱好意思梦，仅仅在不同历史条件下选拔了不同的掩护方式。虚耗国外司法法子是菲律宾在好意思国指使挑唆下选拔的卑鄙时刻之一，昭彰抵御“当事国应承原则”的司法虚耗背后是经心联想的法律罗网。

自2016年南海仲裁案犯警裁决（下称“2016年犯警裁决”）发布于今，菲律宾在海上、酬酢、立法和司法等方面选拔了不年少动作以坐实“中国南海职权见地划分法”这一“仲裁论断”。在菲律宾看来，其嗣后再拿起任何南海新仲裁，也曾无需再筹商“职权见地是否正当”，而是径直针对“海上行动是否正当”这一问题。

由此估计，菲律宾不仅有预谋拿起第二次仲裁，以致还可能有第三次、第四次，以“连环仲裁”的方式强行坐实2016年犯警裁决，“洗白”自己在南海的犯警职权见地。

菲律宾扬言以海洋环境保护为由再提南海国外仲裁，实质上仍是拿属于中国的东西跟中国打讼事，试图利用海洋法的争端惩办机制作念法律讹诈，根底策划在于固化自己犯警所得，将其划分法的职权见地和惩办决策强加于中国。

要看到，菲律宾可能拿起的二次仲裁不是寂然孤身一人的，其在诉由包装、诉状草拟、凭据储备、公论造势、庭审答辩、煽宣炒作等全法子链条上，必定会使其与2016年犯警裁决产生千丝万缕的接洽，性质上是基于2016年犯警裁决的“后手”和“补刀”。

2023年5月初，菲律宾总统小马科斯访好意思，与好意思国总统拜登会谈 图自好意思联社

菲律宾滥诉对国外法治的危害是什么？

菲律宾如果再度片面将联系争议提交强制仲裁，无视中菲南海争议的中枢是邦畿主权争议和海洋权益相通问题，不仅抵御与中国屡次阐发的共鸣和在《宣言》中的承诺，也侵扰中国行动主权国度和《合同》缔约国应享有的正当职权。

中国已于2006年根据《合同》第298条联系章程作出摈斥性声明，将触及海洋划界等事项摈斥在《合同》章程的强制争端惩主义子之外。菲律宾将不属于《合同》挽救事项的邦畿问题和已被中国摈斥的争议问题包装成《合同》讲授或适用问题，违背国外法和《合同》。

菲律宾无视现实条件，将联系争议强行纳入所谓司法惩办轨说念，枯竭国度应承的第三方强制惩主义子背离《合同》缔约国联想争端惩办机制的初志，以包装诉求的方式进行滥诉只会进一步动摇缔约国对《合同》争端惩办机制的信心。

菲律宾再度片面拿起并毅力激动南海仲裁，企图狡赖中国在南海的邦畿主权和海洋权益，试图迫使中国在联系问题上和解，不仅会导致南海争议问题愈加复杂深奥，还会进一步损伤《合同》的完满性，冲击国外海洋法顺序。